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重庆市长寿区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法
http://cqcsrd.gov.cn   2019年8月12日

(2014年7月30日重庆市长寿区第十七届人大常委会第十八次会议通过,2018年11月21日重庆市长寿区第十八届人大常委会第十三次会议修订)
 
    第一条  为了保障重庆市长寿区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论决定重大事项的职权,促进决策科学化、民主化、法治化,根据宪法和《重庆市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等有关法律法规,结合本区实际,制定本办法。
    第二条 本办法所称重大事项,是指本区经济、政治、文化、社会、生态文明建设各方面,关系改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的,应当经区人大常委会讨论决定的事项。
    第三条 区人大常委会讨论决定重大事项,应当坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,充分发扬民主,严格遵守法定程序,依法行使职权。
    区人大常委会讨论决定重大事项的情况,应当向区人民代表大会报告。
    第四条 下列事项应当经区人大常委会讨论决定:
    (一)为了保证宪法、法律、行政法规,全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定,市人民代表大会及其常务委员会决议、决定,区人民代表大会决议、决定的遵守和执行所采取的重大措施;
    (二)区国民经济和社会发展规划调整方案;
    (三)区国民经济和社会发展计划调整方案、本级预算调整方案和本级政府决算、政府债务限额及分配方案;
    (四)重大改革举措;
    (五)重大民生工程;
    (六)重大建设项目;
    (七)重点城镇建设;
    (八)加强全区民主法治建设的重大措施;
    (九)本区人大换届选举工作中的有关重大事项;
    (十)撤销区人民政府的不适当的决定和命令;
    (十一)撤销镇人民代表大会不适当的决议、决定;
    (十二)区人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的意见而报请区人大常委会决定的重大问题;
    (十三)确定本区永久性节庆日;
    (十四)授予或者撤销“荣誉市民”等荣誉称号;
    (十五)批准缔结或者撤销友好城市关系;
    (十六)组织特定问题调查委员会;
    (十七)法律、法规规定或区人大常委会认为需要讨论决定的其他事项。
    第五条  下列事项应当向区人大常委会报告,区人大常委会可以提出审议意见,必要时可以作出相应的决议、决定:
    (一)贯彻实施宪法、法律、行政法规、地方性法规,全国人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会及其常务委员会决议、决定,区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重要情况;
    (二)国民经济和社会发展计划的执行情况,财政预算的执行情况;
    (三)国民经济和社会发展规划实施的中期评估情况;
    (四)预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;
    (五)国有资产管理情况;
    (六)土地利用总体规划的实施情况,城乡总体规划的编制、修改、实施情况,以及城乡建设重要情况;
    (七)环境保护规划的实施情况,环境状况和环境保护目标完成情况,以及生态文明建设的重要情况;
    (八)行政管理改革发展的重要情况;
    (九)法治政府建设的重要情况;
    (十)重大突发事件应急处置情况;
    (十一)教育事业发展情况及义务教育督导情况;
    (十二)科学、文化、卫生、社会保障等社会事业发展情况;
    (十三)农业和农村工作、扶贫工作、乡村振兴工作等方面的重要情况;
    (十四)政府性债务情况;
    (十五)镇(街)级行政区划变更和区人民政府的局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并的方案;
    (十六)区人民政府及其相关部门,区监察委员会,区人民法院,区人民检察院,区人民代表大会有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构办理区人民代表大会代表(以下简称区人大代表)议案和建议、批评、意见的情况;
    (十七)区人民法院、区人民检察院公正司法情况;
    (十八)区人大常委会交办的公民控告、申诉和社会反映强烈的重大案件的调查情况和处理意见;
    (十九)区人大常委会特定问题调查委员会的调查情况;
    (二十)法律、法规规定或者区人大常委会认为需要报告的其他事项。
    第六条 下列国家机关(机构)和人员可以依法提出区人大常委会讨论决定重大事项的议案:
    (一)区人大常委会主任会议;
    (二)区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院;
    (三)区人民代表大会专门委员会;
    (四)区人大常委会组成人员三人以上联名;
    (五)区人民代表大会闭会期间,区人大代表十人以上联名。
    前款第四项、五项提出的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先交区人民代表大会有关专门委员会审议,提出报告,再决定提请区人大常委会会议审议。
    第七条 区人大常委会讨论决定重大事项的议题,一般应当在每年年初提出,纳入年度重大事项议题计划。年度重大事项议题计划由区人民代表大会各专门委员会、区人大常委会各工作机构根据本办法第四条、第五条列举的重大事项范围,在综合区人大常委会组成人员、区人大代表、有关部门等方面的意见建议基础上,提出重大事项议题计划建议,交区人大常委会办公室汇总并与区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院沟通协商后,由主任会议提请每年第一季度的区人大常委会会议表决通过,并向社会公布。
    年度重大事项议题计划需要作个别调整的,由主任会议审议后提交区人大常委会会议决定。
    未列入年度重大事项议题计划的重大事项,确需提请区人大常委会讨论决定的,由区人大常委会主任会议决定列入区人大常委会会议议程草案。
    第八条  提请区人大常委会讨论决定的重大事项的议案、报告,应当包括以下内容:
    (一)重大事项的基本情况;
    (二)重大事项的决策方案(决策过程、是否向特定对象或者公众征求意见)及其合法性、必要性、可行性分析或者说明;
    (三)与重大事项有关的法律、法规、政策依据及决策参考资料;
    (四)需要解决的主要问题;
    (五)解决方案及社会稳定风险评估报告;
    (六)区人大常委会认为应当提供的其他材料。
    法律、法规对议案、报告内容有规定的,适用其规定。
    第九条  重大事项的报告机关应当在区人大常委会举行会议的三十日前,将提请审议重大事项议案或者报告送交区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构征求意见。区人民代表大会专门委员会、区人大常委会工作机构应当在收到议案或者报告五日内,以书面形式将意见反馈报告机关。报告机关对报告修改后,经报告机关主要负责人签署,在区人大常委会举行会议二十日前送交区人大常委会办公室;未作修改的,应当说明理由。
    区人大常委会办公室应当在区人大常委会举行会议七日前,将议案或者报告及调研报告送交区人大常委会组成人员。
    第十条  区人大常委会讨论决定重大事项前,主任会议可以组织区人大常委会组成人员、区人大代表视察或者调查研究,也可以要求区人民代表大会有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构开展调查研究。
    调查研究结束后应当提出报告,印发区人大常委会组成人员和提出议案人。
    对专业性、技术性较强的重大事项,区人大常委会应当组织有关专家、专业机构等进行深入论证和评估,也可以要求有关国家机关进行补充论证。
    第十一条 区人大常委会讨论决定重大事项,应当同审议代表议案、办理代表建议、组织开展代表活动结合,邀请相关区人大代表参加座谈会、听证会、论证会,充分听取人大代表的意见和建议。
    第十二条 区人大常委会讨论决定重大事项,应当广泛听取社会公众意见。
    对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的重大事项,应当召开听证会听取各方面意见。
    对社会关注度高的重大事项、重大决策,应当公开相关信息、进行解释说明,根据需要可以通过网络、报刊等媒体向社会公开征求意见。
    第十三条  区人大常委会主任会议提出重大事项议案的,由主任会议委托有关人员在区人大常委会会议上作出说明,回答区人大常委会组成人员的询问。
    区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院、区人民代表大会专门委员会提出议案的,由其负责人在区人大常委会会议作出说明,回答区人大常委会组成人员的询问。
    区人大常委会组成人员或者区人大代表联名提出重大事项议案的,由议案联名人推举其中一人在区人大常委会会议上作出说明,回答区人大常委会组成人员的询问。
    第十四条  区人大常委会关于重大事项的决议、决定,应当及时向社会公布。
    第十五条 区人大常委会对重大事项作出的决议、决定,本区各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当遵守和执行。
    区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院应当在规定期限内将执行情况报告区人大常委会。
    第十六条  区人大常委会通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、代表视察、专题调研等形式,对有关重大事项的决议、决定执行情况进行监督。对不执行决议、决定或者执行决议、决定不力的,通过询问、质询,特定问题调查等方式加强监督。
    第十七条  对违反本办法的相关机关及责任人员,依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等法律、法规的规定处理。
    第十八条  本办法由区人大常委会负责解释。
    第十九条  本办法自2019年1月1日起施行。

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