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重庆市长寿区人民代表大会常务委员会2019年工作报告
http://cqcsrd.gov.cn   2020年9月14日

 
过去一年的主要工作
 
    2019年,是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对重庆工作的重要指示批示精神,在区委坚强领导下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法法律赋予的各项职责,为经济社会发展和民主法治建设,发挥了地方国家权力机关的职能作用。一年来,组织召开人大常委会会议6次、主任会议20次,审议专项工作报告20项,听取工作情况汇报12项,开展执法检查4项、专题视察4项、专项工作评议1项、专题询问1项,评议政府工作部门9个,全面完成区十八届人大三次会议确定的工作任务。
    一、旗帜鲜明讲政治,牢牢把握人大工作正确方向
    自觉把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧跟党中央和市委、区委决策部署,确保人大工作沿着正确方向前进。
    始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。结合开展主题教育,密集安排中心组学习23次,系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。注重干什么学什么,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,跟进学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神、党的十九届四中全会精神,坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心,增强了坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感,提升了依法履职的素质和能力。
    始终把坚持党的领导作为重大政治原则。把党的领导体现在贯彻落实区委安排部署中,贯穿人大工作全过程各方面。主动争取区委把人大工作纳入党委工作总体布局,统筹加强区镇人大工作和建设,区委主要领导坚持联系人大工作、出席人大重要会议和活动,推动区委五次人大工作会议精神落地生根。及时传达学习区委十三届五次、六次全会精神,主动根据区委部署排兵布阵,全力确保区委在改革发展、人事安排等方面的主张通过法定程序得以实现。严格执行重大事项请示报告制度,先后就召开人民代表大会、开展重要监督活动、举办川渝鄂陕部分州区县人大工作联席会等重大事项,书面向区委请示报告19次,做到了事前有请示、事后有报告,确保人大工作同区委要求保持高度一致。
    始终把为党尽职为民造福作为根本政治担当。自觉在全区大局下思考问题,重点围绕贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神10项重点任务,围绕打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”,从区委的决策部署中寻思路,从长寿人民对美好生活的向往中画重点,精心谋划、扎实推进人大各项工作。积极参与脱贫攻坚、扫黑除恶、河长制、重大项目建设、软弱涣散党组织整顿等重点工作,始终与党心民意同频共振、与“一府一委两院”合力并进,在经济社会发展中贡献人大力量。
    二、围绕中心服务大局,大力推动高质量发展高品质生活
    突出依法治区、产业发展、乡村振兴、生态环保、公共服务等领域重要工作,强化跟踪监督、联动监督,做到既确保宪法法律有效实施,又确实帮助“一府一委两院”改进工作。
    推动计划财政管理完善发展。听取审议计划、财政预算决算、审计等多项报告,督促区政府统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保经济平稳健康运行。首次听取审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告,督促摸清国有资产家底,加强和改进管理,给全区人民交一本“明白账”。持续跟踪审计查出问题整改工作,2016年、2017年审计查出问题整改落实率分别达100%、96.7%。将审计工作报告通报纪检监察、组织人事、财政、税务等相关部门,形成联动监督机制。听取审议政府债务情况报告、政府债务余额限额报告,督促加强政府债务管控,切实防范债务风险。积极开展预算审查监督重点向支出预算和政策拓展工作,预算联网监督系统正式上线运行,推动政府建立完善预算公开评审、绩效评价、产业发展专项资金管理办法等制度。开展2020年财政预算公开评审,审减金额4335万元,提出评审意见建议52条。
    推动依法治区不断深化。开展备案审查工作培训,严格规范性文件制定、报备、审查程序。对区政府报送的21件行政规范性文件进行备案审查,提出修改意见8条。建立人大常委会规范性文件“一沟通五审查”[①]制度,获得市人大常委会主要领导批示,在全市作经验交流,重庆日报作专题报道。开展《水污染防治法》《重庆市预算审查监督条例》等执法检查,保证法律法规正确实施。对宪法宣誓制度贯彻落实情况进行全面检查,促进宪法宣誓制度化、常态化。听取审议区法院基本解决执行难工作情况报告、区检察院公益诉讼工作情况报告,推动“两院”完善工作机制,切实促进公正司法。积极受理、督办群众来信来访101件次,推动依法化解矛盾纠纷。
    推动民营企业发展法治环境持续改善。把法治政府建设放到改革发展大盘中思考,在深入调查研究基础上,对民营企业发展法治环境工作开展专项评议,提出搭建民营企业政策发布平台、提升政务服务水平、落实民营企业优惠政策、维护市场主体公平竞争环境、破解民营企业“融资难”“用工难”“用地难”、增强企业法治意识等评议意见。促成区政府细化出台涉企政策23件,清理取消下放行政审批及证明事项300余项,启动建设政务资源共享交换平台,设置企业转贷应急资金池,推动解决了一批制约民营企业发展的突出问题,有效改善营商环境。
    推动经济发展提质增效。组织市区人大代表深入长寿经开区、长寿高新区,视察工业企业转型升级,鼓励企业结合实际,积极谋划、稳妥实施转型升级。跟踪监督2018年旅游产业发展评议意见办理落实情况,督促理顺旅游管理机制,强化旅游重大项目建设管理,促进文旅、康旅、农旅融合发展,打造近悦远来的长寿旅游升级版。听取区税务局、区供销社、区烟草专卖局等部门工作情况,强调解决好减税降费、市场化改革等过程中的突出问题,切实服务全区大局。开展科技成果转化条例实施情况调研,针对当前存在的创新氛围不浓、政策支撑不够、投融资体系和机制不健全、科技成果转化不充分等问题,有的放矢提出了建议意见。
推动乡村振兴战略落地见效。采取上下联动方式,扎实开展乡村振兴专题询问,结合开展农村人居环境整治、农村人口“空心化”问题等调研监督活动,区镇人大同步调研,摸清实情,做到不询无准备之问。在专题询问会上,人大常委会组成人员、人大代表围绕“五个振兴”,开门见山直接问、连珠问、拓展问,30多个问题直击关键和要害。区政府及20多个区级部门直面问题,诚恳作答,答出了责任和担当。对评议意见和会上提出的建议,区政府及时研究,布置落实,确保打赢脱贫攻坚、农村人居环境整治等硬仗,高标准建设乡村振兴综合试验示范区。
    推动城市品质提升提档。听取审议“多规合一”工作情况报告,督促强化多规约束,促进空间集约、高效、可持续利用,为建设高品质城市提供基础保障。听取物业管理工作情况,针对物业服务质量不佳、老旧楼栋管理不到位等问题,提出强化行业监督指导、优化“业主自我管理”模式、完善物业管理运行机制等建议,推动物业市场健康发展。听取审议环境保护和目标完成情况报告,督促区政府紧盯治水治气治土重难点问题、深入实施“五大环保行动”、抓好桃花溪治理等重点工作。聚焦水的问题,开展饮用水源保护调研,听取城区供水水源论证情况,组织市区代表视察街镇污水处理工作,督促加强源头治理,完善基础设施,严格执法监管,保障水环境安全和居民饮水安全。
    推动社会事业巩固加强。听取审议义务教育督导年度工作报告,跟踪监督2018年学前教育评议意见办理落实情况,推动区政府把普惠园、公办园建设列为优先事项,开工建设桃花溪幼儿园。组织市区代表视察职业教育,区政府迅速作出回应,对重庆医药学校建设、化工职院注册地变更、行知学校校舍租赁等工作进行安排落实。专题调研《公共文化服务保障法》实施情况,通过主任会议听取专题汇报的方式,推动抓好公共卫生及公共文化服务视察意见办理落实。针对社会日益增长的养老服务需求,组织市区代表视察养老服务业工作情况,提出10条视察意见,推动区政府把福彩公益金支持养老服务的比例从50%提高到80%,加强敬老院、养老服务中心建设,支持发展医养结合模式,全区养老服务业呈现新活力。围绕社会热点,听取了就业创业、国防动员、媒体融合工作情况,开展了社会救助、医疗保障、应急管理、退役军人事务管理等专题调研。
    三、民主决策依法决策,规范行使决定权任免权
    围绕全区工作大局,坚持抓重点议大事,促进重大决策科学化、民主化、法治化。坚持党管干部原则,规范行使任免权,强化任后监督,促进人大任命干部担当作为。
    规范行使重大事项决定权。按照人大常委会讨论决定重大事项办法,听取审议政府债务情况等年度报告事项12项,依法批准2018年财政决算、2019年财政预算调整、新增政府债券分配方案等决议决定5项。积极探索有效行使决定权的方式,在与区政府反复沟通、深入论证基础上,首次表决通过实施桃花溪中学等20项重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设及重大民生项目的决定。及时安排视察、调研、会议听取项目推进情况等监督活动,推动解决项目推进中的有关问题,实现决定权与监督权贯通。目前,决定实施的20个项目均已完成年度目标,代表呼吁强烈的城区至八颗、新市开通公交车等民生事项得以落实。
规范行使选举任免权。依法依程序任免国家机关工作人员279人次。着眼加强任后监督,围绕贯彻落实区委区政府决策部署、执行人大决议决定、依法履职、办理代表建议、服务群众等方面,对区政府办、区发改委、区教委、区公安局、区司法局、区财政局、区人社局、区交通局、区城管局9个部门开展工作评议,测评结果均为满意。及时反馈评议意见和176条建议,督促研究处理,实现以评促改。依法做好选举工作,补选区人大代表10名。
    四、尊重代表主体地位,不断提升代表工作水平
    出台《关于切实加强区人大代表工作的实施意见》,完善代表工作机制,提高服务保障水平,推动代表“从群众中来,到群众中去”,真正做到为民用权、为民履职、为民服务。
    做细做实代表联系群众工作。认真落实“两联一述”制度,全年区代表走访、接访选民2万余人次,96名区代表回原选区向选民述职。开展“主任接待日”活动6次,及时反馈政府部门研究办理意见建议98条。先后邀请36名基层代表列席人大常委会会议,组织358人次基层代表参加人大常委会开展的执法检查、代表视察、工作评议、专题询问等监督活动,人大工作更接地气、更具民意基础。
    组织代表积极参与基层治理。围绕构建自治、法治、德治相结合的基层治理新格局,完善代表工作考核、群众意见办理反馈等制度,推动代表常态化、制度化联系群众,准确把握基层治理热点难点问题。广泛开展“宪法宣传周”等普法宣传活动,推动宪法法律进机关、进农村、进社区、进校园、进企业,促进全民学法、尊法、守法、用法。印发《镇人大重大民生实事项目代表票决制指导意见》,指导镇人大推行民生实事项目代表票决制,实现“为民作主”向“由民作主”转变。支持代表参与村民自治、“一事一议”、维护社会稳定等基层事务,带动群众理解支持党委、政府中心工作。
    大力推动代表建议办理落实。以区领导牵头重点督办24件建议为牵引,推行代表面商、二次回复、二次评价等办理机制,实行进度通报、网上公开等制度,坚持年初推进会、年中督办会、主任会议专题听取部门办理情况、年底常委会议听取政府办理情况,持续压紧压实代表建议办理工作责任。区十八届人大三次会议301件代表建议全部办理回复。代表对承办单位办理态度满意率为98%,答复函满意率为94%。区十八届人大三次会议有承诺事项的117件代表建议,已全部二次回复,答复函二次评价满意率97%,建议落实率83%。桃花溪中学项目开工、黄桷湾隧道整治美化工程启动,代表建议落地有声,增强了群众获得感。
    切实强化服务保障和履职激励约束。组织市区代表参加各类培训,定期寄送常委会公报、书报,依托人大网站、微信发布工作信息,保障了代表知情权,提升代表履职意识和能力。规范建成19个代表之家、60个代表工作站,成为代表联系群众、交流学习、集中活动、开展工作和发挥作用的平台。区镇代表履职活动经费和代表之家、代表工作站运行补助经费全额划拨,专款专用。强化代表履职考核,评选表扬区人大代表工作先进集体7个、优秀基层区人大代表20名、区人大代表优秀建议30件。组织市代表开展视察活动4次,协助市代表在市五届人大二次会议上提出议案建议39件。经过市代表持续呼吁,主城东向通道项目通过专家可行性研究,两江新区至长寿快速通道有望今年开工建设。
    五、强基础抓基层,切实做到运行高效保障有力
    以开展主题教育为契机,加强机关自身建设,强化对街镇人大工作的指导,为依法、充分、高效履职夯实了基础。
    党的建设持续深化。人大常委会党组坚持聚焦主责主业,全年召开13次会议研究党建工作,做到党建工作与人大工作同研究同部署同落实。党组班子成员带头以普通党员身份参加机关党支部活动,带头讲党课,带头参加党员志愿服务,带动支部组织生活严起来、实起来。机关党建责任压得更紧,“三会一课”、主题党日等基本制度落实到位,抓党建促业务的效果不断显现。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定精神和市委、区委实施意见,注重完善机关工作制度和管理制度,把纪律要求细化落实到日常工作中。组织机构进一步健全,成立区人大社会建设委员会,区人大法制委员会充实职能并更名为区人大监察和法制委员会。工作力量进一步增强,从街镇部门选调9名干部充实机关,干部年龄结构、知识结构有一定改善。统筹做好了精神文明、综合治理、统一战线、老干部、群团等工作。
主题教育成效显现。按照人大常委会党组和机关党组织统分结合、同步开展的思路,聚焦实现“五句话”目标,把四项重点措施贯穿始终。坚持学习教育高标准严要求,高质量完成为期5天的读书班,每周安排一次以上集中学习研讨,融入革命传统、形势政策、先进典型和警示教育,理论武装不断强化。坚持把调研作为履职基本功,党组成员和专工委室同志人人领题,深入基层了解情况,为开展监督打好基础。坚持边学边查边改,把自己查与开门找结合起来、与专项整治工作衔接起来,及时梳理存在的问题,切实推动整改落实。通过高质量召开对照党章党规找差距专题会、专题民主生活会、支部组织生活会,机关党员干部理论水平进一步提高、政治品格进一步升华,坚持和完善人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉进一步增强。
    理论研究和调查研究成果丰富。历时三年,编纂完成上百万字的《重庆市长寿区人大志》,客观、翔实、系统记录1950-2016年长寿人大历史,成为宣传人民代表大会制度、研究长寿人大工作的重要载体。全年形成36篇高质量调研报告,街镇财政运行、饮用水源地保护等调研报告获区委、区政府主要领导批示,《人大监督工作引入第三方的思考》《长寿区农业面源污染防治情况的调研报告》等获市、区奖励。区管重点国企市场化改革等多项建议措施被区政府采纳,调研成果逐步转化。
宣传交流亮点纷呈。办好人大网站、微信、公报,全年发布原创微信58篇,制作《绿色发展新长寿》《守初心赢民心》两部视频短片,受到欢迎和好评。积极主动传播长寿人大声音,45篇稿件获市人大内刊、《公民报》采用,3篇获2019年度市人大新闻奖,2篇获市领导批示。我区人大常委会首次表决“四重”项目入选2019年重庆人大十大新闻事件,重庆日报作专题报道。积极开展对外交流学习,认真做好全国人大、市人大、市内外地方人大检查、调研、考察的服务工作,高质量承办了川渝鄂陕部分州区县人大工作联席会第50次会议。
    街镇人大工作呈现新气象。把基层人大干部队伍建设纳入统筹考虑,推动12个镇人大主席、副主席配备到位,及时调整配齐街道人大工委成员。对街镇人大工作情况进行专题调研,开展《重庆市乡镇人民代表大会工作条例》《重庆市区县人大常委会街道工委工作条例》执法检查,常委会会议听取7个街道人大工委工作报告,召开街镇人大工作座谈会,对街道人大工委召开辖区代表会、镇人大实施民生实事项目票决制等重点工作加强指导,推动街镇人大工作制度化、规范化、常态化、科学化。一年来,菩提、晏家、渡舟、新市等紧扣发展和民生开展工作,代表履职有数量更有质量。江南、长寿湖、但渡、云集等积极发挥代表作用,有力助推乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作。凤城、八颗、云台、海棠等依托代表之家、代表工作站,把代表联系群众推向村居院坝。葛兰、邻封、双龙、龙河试点民生实事项目代表票决制,推动实施了一大批群众急盼的民生实事项目。石堰、洪湖、万顺等多形式开展政策法律宣传,做实村居事务监督,基层治理进一步加强。街镇人大工作取得新进步,区镇人大整体合力日益增强。
    各位代表,过去一年取得的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委坚强领导的结果,是全体人大代表、人大工作者辛勤工作的结果,是“一府一委两院”和长寿经开区密切配合的结果,是各级各部门和社会各界大力支持的结果,更是全区人民充分信任、积极参与的结果。在此,我代表区人大常委会,表示衷心感谢和诚挚敬意!
    同时,我们清醒地认识到,人大工作与党的要求相比,与人民群众新期盼相比,还存在一些差距。主要是:监督深度、硬度、强度需进一步加大,讨论决定重大事项的主动性需进一步增强,代表作用发挥需进一步深化,代表建议办理面商率、落实率需进一步提高,自身建设还存在短板等。我们要高度重视,虚心听取各方面意见建议,认真研究、着力改进。
 
今年的主要任务
 
    2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我区全面建成“三地一中心”的收官之年。区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,在区委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,高质量建设工作机关、代表机关,推动党中央、市委决策部署全面落实在长寿大地上,为决胜全面建成小康社会发挥更大作用。
    一、提高政治站位,坚定人大工作正确政治方向
    切实加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。按照“十破十立”和“五个结合”要求,坚决全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。大力发扬斗争精神,经常严肃开展批评,主动同身边和群众中的错误思想作斗争,持之以恒巩固风清气正的政治生态。
    持续强化理论武装。发挥党组成员头雁作用,坚持个人自学与集中研讨相结合,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传、贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,跟进学习习近平总书记重要讲话文章,在学懂弄通做实上下真功,在消化转化实化上见成效。
始终坚持党的领导。紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点定位”、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,学习贯彻区委十三届六次全会等重要会议和文件精神,行使好决定权、监督权、任免权,不折不扣贯彻落实区委各项决策部署。严格执行重大事项请示报告制度,全面准确领会落实区委精神,确保区委主张通过法定程序成为全区人民的共同意志。参与做好脱贫攻坚、市委巡视反馈意见整改落实、重大项目建设、河长制等重点工作。
充分发挥党组作用。发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用,认真研究依法履职、自身建设等方面重要事项,经常听取区人大各专委会、常委会各工作部门的工作情况汇报,确保人大各项工作都在党的领导下有序开展,确保中央和市委、区委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和体现。认真履行全面从严治党主体责任,加强人大系统党的建设和意识形态工作,支持纪检监察组工作,做到工作管到哪里、责任就延伸到哪里,形成全面严、全程严态势。
    二、坚持依法履职,推动工作机关建设
    增强人大监督精准性和有效性。围绕全区大局和中心工作,精准选好监督事项,加强联动监督、跟踪监督,做到既敢于监督,又善于监督,寓支持于监督之中。聚焦改革发展要务,视察长寿经开区、长寿高新区聚商选资(开放经济)工作,听取审议计划执行情况报告,听取市场监管、气象、文物保护等工作情况,以及“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制情况。聚焦群众切身利益,区镇人大联动开展水污染防治工作评议,人大常委会专题询问城市品质提升,视察农村人居环境整治、高中教育、公安工作,听取审议医保工作情况报告,听取残疾人、住房公积金等工作情况。聚焦民主法治建设,落实法治政府建设和公正司法年度报告制度,听取审议区政府人民调解、区法院刑事审判、区检察院未成年人检察工作情况报告,开展《农民专业合作社法》《重庆市科学技术普及条例》《重庆市全民健身条例》《重庆市国防教育条例》执法检查。继续认真做好人大信访工作。聚焦为民当家理财,听取审议财政预算、预算执行和调整、决算、审计、政府债务、国资管理等工作情况报告。发挥预算公开评审、绩效评价、预算联网监督作用,推动提高预算绩效管理水平。
保证人大决定严肃性和权威性。主动与区政府就讨论决定重大事项加强协商,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,促进重大决策科学化、民主化、法治化。审查和批准财政决算、预算调整、政府债券分配方案。落实重大事项年度报告制度,听取审议城乡规划、环境保护、义务教育督导等年度报告。讨论决定区政府2020年实施的部分重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设及重大民生项目。对2019年、2020年表决通过的“四重”项目加强跟踪监督,确保人大决定的重大事项得到有效实施。
    提升人大任免工作规范性和任后监督实效性。坚持党管干部原则和人大依法任免程序有机统一,确保区委人事意图得以实现。继续执行任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定。区镇人大联动,对区信访办、区民政局、区住房和城乡建委、区水利局、区文化和旅游发展委、区应急管理局、区招商投资促进局、区机关事务局8个部门开展工作评议,促进人大任命干部履职尽责。
    三、坚守人民立场,深化代表机关建设
    密切代表与群众联系。按照《关于切实加强区人大代表工作的实施意见》,深化落实“两联一述”制度,做深做实人大常委会组成人员联系代表和代表联系群众工作,进一步做好区代表向原选举单位述职工作。改进“主任接待日”活动,推动意见建议得到解决,提高活动实效。注重通过网络“走”群众路线,通过调研、走访等渠道深入群众,实现联系群众多样化、常态化。
完善代表履职平台建设。对已经建成的代表之家、代表工作站进行查漏补缺,抓好软硬件建设,提高规范化水平。认真落实代表联系群众工作要求,定期开展代表集中活动。建立健全代表信息公开、活动预安排、代表履职登记等制度,规范和细化代表接待群众、意见梳理、处理结果反馈等工作流程,落实专门管理人员,提高代表之家、代表工作站常态化、制度化运行水平。
     提高代表建议办理质量。积极引导代表加强调研,提出高质量、有分量的议案建议。推进代表建议信息化工作,规范和优化代表建议提出、交办、办理、回复、评价等程序,听取承办建议较多的部门办理情况的报告。坚持区领导牵头重点督办建议机制,强化落实代表面商、进度通报、网上公开、二次回复、二次评价等制度,推动办理工作从重回复向重落实转变。
加强代表履职服务和管理。有计划地开展代表履职培训。坚持邀请基层代表列席常委会重要会议活动,分片区组织代表开展闭会期间活动。保障代表之家和代表工作站运行补助经费、代表履职活动经费及时到位。优化履职考核办法,探索代表退出机制,激励代表主动履职、正确履职。做好市代表履职服务工作,积极发挥其在服务大局、反映区情、模范履职等方面的作用。承办好都市片区二组市人大代表活动。
    四、聚焦能力提升,加强人大机关自身建设
    深化机关党建工作。强化对机关党委的领导,落实好全面从严治党责任、意识形态工作责任,夯实人大工作政治和组织保障。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,丰富形式和内容,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。突出抓好党风廉政建设,严格执行中央八项规定精神和市委、区委实施意见,加强机关制度建设,筑牢制度防线,防止“四风”问题。抓好主题教育问题整改,巩固扩大主题教育成果。
加强机关能力建设。加强政治和业务培训,提高人大干部履职素质和能力。围绕基层治理、人大协商等重大课题,加强制度理论和实践研究。抓好公立医院综合改革、政府人才工作等调研课题,推动街镇财政运行、国企市场化改革等调研成果转化落实。把握正确舆论导向,加强专题策划,在人大网站、微信上推出一批有深度的宣传报道,扩大人大影响力。加强总结提炼,提高信息质量。争取市人大指导,加强市内外横向联系,发挥川渝鄂陕、长江流域联席会等平台作用,开展人大工作交流学习。
    提高机关工作效率。加强思想教育,严格工作纪律要求,引导党员干部牢记初心和使命,认真履行岗位职责。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,激发干部工作热情。统筹安排工作任务,精简文件会议,到基层轻车简从,减少对基层材料、报表等方面要求,杜绝形式主义、官僚主义。优化办文办事办会流程,提高运转效率,防止中梗阻现象。
    提升两级人大整体合力。支持区人大各专委会依法履职,统筹常委会工作部门的工作。进一步贯彻落实区委五次人大工作会议精神,指导街镇人大争取党委(党工委)对人大工作的领导。指导街镇人大健全落实各方面制度机制,开展片区交流,强化上下联动,推动基层建设,提高基层人大影响力。
各位代表,坚守初心,方能不负人民期待;奋力前行,定当不辱神圣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区委坚强领导下,团结起来,锐意进取,只争朝夕,不负韶华,全面高质量履行宪法法律赋予的各项职责,奋力决胜全面建成小康社会、全面建成“三地一中心”,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于新时代的崭新业绩!
 
 
 
 
 
附件
区人大常委会2019年度主要工作
开展情况表
 
一、监督工作
序号
项目名称
承办部门
常委会听取审议专项工作报告
1
区政府《关于2019年重大民生工程、重大基础设施、重点城镇建设项目计划及重大民生事项计划报告》
办公室
区人大财经委及相关专工委室
2
区政府《关于旅游产业发展工作评议意见办理情况报告》
城环工委
3
区政府《关于民营企业发展法治环境工作情况的报告》
监察和法制委
4
区法院《关于“基本解决执行难”工作情况报告》
监察和法制委
5
区政府《关于2017年度审计查出问题整改情况报告》
财政预算工委
6
区政府《关于“多规合一”工作情况报告》
城环工委
7
区政府《关于2018年度环境保护和目标完成情况报告》
城环工委
8
区政府《关于我区2019年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》
财经委
9
区政府《关于我区2019年上半年财政预算执行情况报告》
财经委
财政预算工委
10
区政府《关于我区2018年政府债务情况的报告》
财政预算工委
11
区政府《关于我区2019年新增政府债券分配方案及政府债务余额限额情况的报告》
财经委
财政预算工委
12
区检察院《关于“公益诉讼”工作情况报告》
监察和法制委
13
区政府《关于我区义务教育督导工作及学前教育专项工作评议意见办理落实情况报告》
教科文卫委
14
区政府《关于我区国有资产管理情况综合报告》
财政预算工委
15
区政府《关于我区行政事业性国有资产管理情况专项报告》
财政预算工委
16
区政府《关于2018年区级财政决算情况的报告》
财经委
财政预算工委
17
区政府《关于我区2018年度区级预算执行和其它财政收支的审计工作报告》
财政预算工委
18
区政府《关于2019年区级预算调整方案的报告》
财经委
财政预算工委
19
区政府《关于区十八届人大三次会议以来代表建议办理情况报告》
人代工委
20
区政府《关于民营企业发展法治环境工作评议意见办理情况报告》
监察和法制委
主任会议听取工作情况汇报
1
全区农村人居环境整治情况
财经委
2
城区供水水源论证情况
财经委
3
全区媒体融合发展情况
教科文卫委
4
长寿烟草专卖工作情况
财经委
5
全区国防动员工作情况
社会建设委
6
全区税务工作情况
财政预算工委
7
物业管理工作情况
城环工委
8
部门办理代表建议工作情况
人代工委
9
全区公共卫生服务及公共文化服务视察意见办理工作推进情况
教科文卫委
10
区供销社工作情况
财经委
11
全区就业创业工作情况
社会建设委
12
全区学前教育工作评议意见办理落实情况暨涉及教育领域
重大项目进展情况
教科文卫委
执法检查
1
开展宪法宣誓情况检查
人代工委
2
开展《重庆市乡镇人民代表大会工作条例》《重庆市区县(自治县)人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》执法检查
办公室
人代工委
3
开展《水污染防治法》执法检查
城环工委
4
开展《重庆市预算审查监督条例》执法检查
财政预算工委
规范性文件备案审查
1
建立人大常委会规范性文件“一沟通五审查”,获得市人大常委会主要领导批示;对区政府报送的21件行政性规范性文件进行备案审查。
监察和法制委
专题询问
1
开展乡村振兴战略实施情况专题询问(区镇联动)
财经委
专项工作评议
1
评议区政府民营企业发展法治环境工作
监察和法制委
视察
1
视察全区职业教育情况
教科文卫委
人代工委
2
视察养老产业发展情况
社会建设委
人代工委
3
视察镇(街)污水处理情况
城环工委
人代工委
4
视察区工业企业转型升级情况
财经委
人代工委
信访工作
1
全年受理督办群众信访101件
信访办
二、重大事项决定
序号
项目名称
承办部门
1
关于批准2019年区级财政预算调整方案的决议
财经委
财政预算工委
2
关于2019年区政府实施桃花溪中学等20项重大项目的决定
有关专工委室
3
关于批准2019年长寿新增政府债券分配方案的决定
财经委
财政预算工委
4
关于确定重庆市长寿区人民法院人民陪审员增选名额的决定
监察和法制委
5
关于批准2018年区级财政决算的决议
财经委
财政预算工委
三、人事任免和选举
序号
项目名称
承办部门
1
任免国家机关工作人员279人次,其中任命251人次,免职28人次,组织任前法律知识考试4次,59名拟任命人员考试合格,59名拟任命人员作了任前表态发言,所有任命人员就职时均向宪法宣誓。
人代工委
2
代表补选和资格审查,补选区人大代表10名,召开常委会代表资格审查会议3次,审查代表资格变动16人次(补选10人次,资格终止6人次)。
人代工委
3
对区政府办、区发改委、区教委、区公安局、区司法局、区财政局、区人社局、区交通局、区城管局9个政府工作部门开展工作评议。
有关专工委室
四、代表工作
序号
项目名称
承办部门
代表服务管理
1
指导葛兰、双龙、邻封、龙河开展民生实事项目代表票决制工作试点,印发《区人大常委会关于切实加强区人大代表工作的实施意见》
人代工委
2
加强代表履职平台建设,健全代表工作网络,规范建成19个代表之家、60个代表工作站。
人代工委
3
开展主任接待日活动6次,走访接待代表62人次,收集意见建议98件。邀请代表194人次列席常委会会议、参加常委会重要活动。
有关专工委室
4
开展代表履职考核、代表工作先进单位、优秀基层代表及建议评选活动。全体区人大代表履职情况按照履职优秀、履职良好、履职一般、履职较差四个等次进行了量化考核。评选代表工作先进集体7个、优秀基层区人大代表20名、优秀建议30件。
人代工委
代表议案建议办理
1
办理落实情况。区十八届人大三次会议代表提出的301件建议已全部按时办理回复,其中已经解决或者采纳的(A类)有181件;正在研究解决的(B类)有52件;不具备解决条件的(C类)有67件;向上级国家机关反映的(D类)有1件。有承诺事项进行二次回复的117件建议,全部落实的有97件,部分落实的有20件。
人代工委
2
收到建议答复函回执301件,其中:对办理态度评价满意的295件,基本满意6件;对答复函评价满意的283件,基本满意件18件。办理单位与代表座谈沟通204件;与代表书面沟通的54件,与代表电话沟通43件。
人代工委
市代表工作
1
协助市代表在市五届人大二次会议期间提出议案建议39件
人代工委
2
组织市代表开展集中视察活动4次
人代工委
3
听取部分市人大代表述职
   人代工委
4
组织22名市代表参加专题培训或市人大有关会议和活动
人代工委
五、调研
1
农村人居环境整治情况
办公室
财经委
2
民营企业发展法治环境情况
监察和法制委
3
区检察院“公益诉讼”工作情况
监察和法制委
4
区法院“基本解决执行难”工作情况
监察和法制委
5
龙溪河长寿段环境综合整治与生态修复亚行贷款项目进展情况
财经委
6
2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
财经委
7
区供销社工作情况
财经委
8
农村人口“空心化”情况
财经委
9
公共卫生服务视察意见办理工作推进情况
教科文卫委
10
学前教育工作评议意见办理落实情况
教科文卫委
11
公共文化服务视察意见办理工作推进情况
教科文卫委
12
公共文化服务保障法实施情况
教科文卫委
13
科技成果转化条例实施情况
教科文卫委
14
义务教育督导工作情况
教科文卫委
15
医疗保障工作情况
社会建设委
16
社会救助工作开展情况
社会建设委
17
应急管理体制机制建设工作情况
社会建设委
18
国防动员工作情况
社会建设委
19
退役军人事务管理工作情况
社会建设委
20
镇人大工作开展情况
人代工委
21
代表建议工作情况
人代工委
22
宪法宣誓情况
人代工委
23
乡镇人大工作条例实施情况
人代工委
24
集中式饮用水源保护情况
城环工委
25
农村饮用水源保护情况
城环工委
26
街镇污水处理工作情况
城环工委
27
2018年环境状况及环保目标任务完成情况
城环工委
28
“多规合一”工作情况
城环工委
29
区管重点国有企业市场化改革情况
财政预算工委
30
2018年度区级预算执行和其他财政收支审计工作情况
财政预算工委
31
2018年度区级财政决算情况
财政预算工委
32
2019年上半年财政预算执行情况
财政预算工委
33
街镇财政运行情况
财政预算工委
34
行政事业性国有资产管理情况
财政预算工委
35
全区税务工作情况
财政预算工委
36
2017年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况
财政预算工委
    六、自身建设
序号
项目名称
承办部门
理论研究和宣传信息
1
出版《长寿人大志》
办公室
2
召开川渝鄂陕部分州区县人大工作联席会第50次会议
办公室
3
开展备案审查信息平台培训
监察和法制委
4
上报市人大信息、调研、公民报信息宣传稿件75篇,其中,《市人大信息》《市人大调研》《公民报》《公民导刊》采用45篇,长寿区人大常委会多措并举做好规范性文件备案审查工作》《“四好”农村路建设管理存在的问题及建议》获市领导批示。常委会首次表决重大事项、规范性文件备案审查在重庆日报重要版面刊载。
办公室
5
编撰完成《长寿人大志》。制作《绿色发展新长寿》《守初心赢民心》视频短片。编发常委会公报4期,人大调研6期,大事记12期,编发长寿人大微信公众号原创微信58期,人大网站刊发信息174条。
办公室
6
获2019年度市人大新闻奖一等奖、二等奖、三等奖各1篇,获市人大公民报刊社2018年度新闻奖二等奖1篇。《人大监督工作引入“第三方”的思考》获2019年度市人大制度研究会论文二等奖。
首次表决“四重”项目入选2019年重庆人大十大新闻事件。
办公室
联系指导镇街人大
1
召开镇街人大工作座谈会
人代工委
2
印发《镇人大重大民生实事项目代表票决制指导意见》
人代工委
3
开展人大代表和人大工作者培训
办公室
人代工委
4
批准7个街道工委2019年度工作计划,听取各街道工委工作报告。
办公室
5
召开镇街人大座谈会、现场会、培训会8次。
办公室
人代工委
 
 
 
 


[①]“一沟通”即文件起草部门与区人大监察和法制委沟通。“五审查”指区人大常委会办公室初审、有关方面会审、区人大监察和法制委合法性审查、主任会议审议、常委会会议审定。

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